【要闻】万州事情：恶性循环下产业空心化的现象折射

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“无论是中央还是重庆市政府，都应该高度重视这种偶发事件。 ”。 长年致力于三峡库区产业空心化研究的三峡学院经贸系熊树立教授说:“由于库区产业空心化，库区人民对生存状态强烈不满。 我们必须正视这一矛盾，更深入地审视这件事”。

偶然的事

这次事件的原因确实震惊了很多人，打简单人的纷争变成了参加者人数多的集体。 这件事发生后，重庆市委常务委员、公安局局长朱明国专门赶到当地现场指挥解决，在中央党校学习的重庆市委常务委员、万州区委书记马正其也紧急返回万州。 现在事态基本平息，万州街头开始平静。

10月21日，熊立教授在接受本报记者采访时表示:“这次的事情有两个优点。 一个好处是声称打人者是公务员。 另外这次的事情，不是像以前一般的集体事情那样组织起来的”。 他认为，这两个优势实质上表明当地群众对政府官员有很多抵触感，并对其生存状态不满。 这是因为通过这件事实现了间接的宣泄。 熊与万州当地报纸《三峡都市报》上刊登的人民来信一致，一方面写信给没有签名的人民，另一方面劝市民不要“堵塞交通，破坏车辆，冲击政府”。 另一方面，他也说:“我们平民对政府的各个方面都有很多不满，但不能以牺牲和平的生活环境作为我们不满的代价。”

产业空心态化

这意外地是优势集体引起了重庆市有关部门的反思。 重庆市委有关人士表示，重庆市某主要领导人在相关会议上表示，“产业空心化导致人民生活水平下降，引起人民不满，这是这次事件的深刻原因”。 这位领导人还反驳了将事件视为暴动的观点，认为这会加剧矛盾。

“这说明我们的领导人还有头脑。 ”。 重庆市社会科学院的谢德禄研究员说:“仓库确实有产业空心化的问题，我不赞成北京的专家认为，仓库只能种树种草，这些所谓的专家不考虑国情，去三峡库区生活 三峡库区要迅速发展绿色产业、绿色经济，但要处理平民生活问题”。

仓库地区产业空心化的讨论实际上在近一年左右达到了高潮，今年初的重庆市“两会”期间仓库地区产业空心化成为讨论的焦点，相关人员认为“产业‘空心化”的第一表现是仓库地区强大的支柱产业 今年5月，重庆市政协组织市政协农业委员会、经济委员会、城环委员会等专门面向库区，调查了产业“空心化”问题。 另外今年7月6日至8日，三峡库区经济社会快速发展和对口支援业务会议在重庆召开，这次会议上国家将三峡库区定位为新型经济区，将原来的简单对口支援会提升为库区经济社会快速发展业务会，这是国家在三峡库区

产业空心化的重要原因是，自1999年国家对三峡库区实施“两个调整”以来，关闭了大量工业公司，本来基础落后的三峡库区的工业基础进一步薄弱。

根据重庆市的计划，仓库区的1397家工矿公司，迅速发展的只有389家，不到公司总数的三成。 破产的802户占57%； 资产重组减少了206户，为15%。 这进一步加剧了仓库地区产业空的中心化。 熊立教授说:“仅万州自1999年以来就关闭了74%的公司，暂时回国的人达到了4万7千人。”

然后关闭公司，一点也无视产业的迅速发展，城市产业没能迅速发展。 熊立教授说:“本来国家支持仓库地区产业迅速发展的资金是投入到地方政府的，但是仓库地区的当地政府大多把钱投入到了其他地方。 一点是公司迅速发展采用的资金，一点公司也做形象工程，带走资金，仓库地区的产业一直没有迅速发展。 ”。 熊教授说，“有些业主说，与其建造工厂，不如包装项目。” 谢德禄教授也愤慨地说:“虽然有些东部公司叫支持，但实际上正在筹措国家支持的资金。”

恶性循环

据统计，三峡库区人均gdp本来比重庆市平均水平低50%，人均财政收入少60%，人均存款少70%。 仓库地区产业空心化进一步影响当地人民的生活水平，两极分化的趋势更严重。

“我们前几天调查了万州武陵町，发现当地城市人口中5000~6000人是贫困对象，人均收入700~800元的占绝大多数，也就是说很多人每月只有几十元。 ”熊立说:“当地最低生活保障的经费只有30万元，根据贫困人口平均每人每年50元。”

在这种情况下，基本的生活没有什么保障，这些地方是怎么谈论迅速的发展的”。 据悉，在熊立视察当地期间，当地国家建立的自来水厂完全没有被采用，甚至水厂设备都生锈了。 因为老百姓不能用自来水。

产业空中心化也严重打击了仓库地区的房地产业。 比如三峡库区建设初期，万州的房子爆炸，每平方米最便宜的房子是700~800元，而现在万州最便宜的房子是每平方米200~300元，甚至黄金公路的房子每平方米也只有700元以上。 熊指出“这几年来，当地房地产业正处于历史上最困难的时期。”

在产业空中心化的背景下，失业人口和最低生活保障人口也成为仓库区的巨大负担。 目前三峡库区中心城市万州城市居民有40多万人，最低生活保障和失业人口相当惊人。 10月21日，万州区社会保险局相关人士告诉记者:“现在万州享受最低生活保障的人口达到5.6万人，最低生活保障标准调整后，最低生活保障人口将增加。” 三峡学院有关专家分析，万州区城市人口实际上约有10万人进入最低生活保障。

对当地政府来说，产业空心化也产生了不少财政危机。 产业空的中心化减少了地方政府的各种收入，只有很少的乡、镇乃至每年的办公费数千元。 熊说:“但是，地方政府的车应该开，事业应该做，钱不够怎么办？ ”。 他分析说:“财政危机可能会导致政府软环境建设的不完善，公司被政府吸油，形成恶性循环，产业更快发展变得困难。”

“仓库区的老百姓很可爱，很在意大局”熊氏说“国家应该调整相关政策”。

他建议应该先加大社会保障力度，保障困难群众的基本生活，但重庆市的财力得不到支持，需要国家的大力支持。 对于国家产业支援资金，不得进行程序性支援。 那样才能促进公司的真正产业。 对于一点好处都没有的项目，如果现在能赶上修改的话，应该尽早调整。