【要闻】央视聚焦中国物流顽症：怎么破解物流顽症

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晚上好，欢迎来到“经济半小时”。 我今天会继续聚焦物流顽固症。 自5月9日我们关于经济频道物流的系列节目开始以来，引起了社会各界的关注。 5月17日，交通运输部紧急印发了年度管理公路“三乱”事业重点的通知，要求各地各部门严格纪律，严格执法。 同日，商务部信息发言人姚坚也宣布，针对零售领域存在的入场费征收等问题，商务部起草了相关文件，进一步规范入场费。 不仅如此，我们在一些地方听到取消公路收款的消息，我们先去深圳看看。

在位于深圳松冈和东莞长安的收款站松安收款站，从今年3月30日开始深圳一共取消了9个收款站。

松安收钱站就是其中之一，现在这里的交通状况非常顺利，但收钱站取消收钱之前这里是另一番景象。

李师傅是卡车司机，他每天往返于深圳和东莞之间的松安收钱站，往返需要付14元。 李师傅告诉记者现在每天开车经过这里感觉好多了，以前只露出忧郁的表情。 “取消之前每天都堵车。

堵车要几公里吧。 过了收钱的车站大概要40分钟或50分钟。

长安最长的时间堵了一个半小时。 同样在这一带经常开跑车的罗师傅也感觉和李师傅一样。 他说:“总是堵车有多久了？ 大约有1个小时也有30分钟，但不能说那个大集装箱堵车了”

李师傅还告诉记者，以前有收钱的车站时，司机会出现撞卡的现象，这对大家的安全行驶有很大的危险。 他说:“总是把收银台的扶手撞坏，非常危险。”

深圳交通运输委员会的员工说，深圳市政府从几年前开始就看到收钱站对物流公司运营价格的影响和交通安全上的担忧。 因此，正在进行取消收钱站的事业，相关部门预测，收钱后，原来收钱的道路的车辆通行台将增加30%以上，通行速度将提高20%以上。

深圳市交通运输委员会快速发展计划处科长李勇对记者说:“根据从正式准备开始深圳市委市政府的统一部署，关于从2003年开始取消收钱的车站，

深圳市政府花了11多年的时间才完成了一个经营性收款站桐山隧道和8个深圳到东莞、深圳到惠州边界收款站的拆除工作。

据工作人员透露，取消的9个收款站中，最难的是桐山隧道的收款站，这是一个经营性的收款站，最后经过8年的反复谈判，深圳市政府终于以2.5亿元完成了这个收款站的收购 深证市政府取消收钱的车站是为了尽量降低市民的移动价格和物流公司的运营价格。 深圳市交通运输委员会快速发展规划处课长李勇政说，“深圳作为全国最大的陆路口岸城市和港口城市，应该说地理位置非常特殊，所以在深圳市物流业的快速发展中

在全国和整个世界经济中都发挥着重要的作用，废除这些收款站对减少物流公司的经营价格、提高综合网络的交通运行效率、促进物流业的健康快速发展有重要意义。 ”。

对于费用取消给物流公司带来的变化，深圳市海格捷顺运输有限企业的总经理徐帮虎感到最深，以前看到司机交了大量缴费，他很头疼。 位于高位置的运营价格已经压迫了他们，徐帮虎告诉记者，通行费已经占运营价格的15%，现在费用站取消后，最直接的效果是降低运营价格。 深圳市海格捷顺运输有限企业社长徐帮虎说:“我们的物流领域是在深圳市交委取消收款处后，

确实给我们带来了很多利益。 其中最大的利益是我们的运营价格有大量的节约。 例如，从松冈到长安的收款站被称为松安收款站。 每月的车数大约是2400次左右。 原来的收款站每辆车往返32元，现在取消后，一个月会带来6，7万美元的节约。 然后我们计算其他收款站，一共可以节约26万7千美元。 ”。

徐帮虎告诉记者，现在企业有自己的专业集装箱车辆和散货吨车518辆，社会合作车辆近100辆，每天车辆安排600余辆次。 这是每天支付的过路费不少的数量，多个物流公司现在也面临着同样的问题，因为他们现在想取消一点收钱的车站。 “对我们物流公司来说，现在的物流准确地说比08年金融危机时期更难。

我们作为物流公司的一员，我们也呼吁政府取消越来越多的收钱站，尽量降低高速公路收钱的标准，第三是是否能考虑到交强险的适度取消，第四个是尽量在意的

关注我们这样的司机群体的成长和迅速的发展，诱惑他们在这个领域良性成长。 ”。

贵州省停止部分二级公路收款

节目中运输企业的负责人说，只是取消一个收款站，他们一个月节约的资金就达到26万元，计算总帐就成了天文学数字。 深圳市经过8年，消费2.5亿元成功赎回了收钱的道路，为公司和个人让利，最终造福了整个社会。 有人说深圳的方法不能持续。 因为很多地方政府没有那么多资金。 但是，最近发现，经济不发达的贵州省也取消了一点道路存款。 他们是怎么做到的？

记者在两个村庄的收款站看到过去的车辆已经停车不再收费，在收款亭的玻璃上贴了“收款停止了，请缓行”的提示。 我看到收银台的院子里贴着去年5月15日的新贴纸。

贵州高速公路开发总企业安顺运营管理中心副主任张晓宁说:“这是根据我们贵州省高速公路开发总企业运营管理中心的统一安排，5月15日上午8点停止了贵黄公路四个收款站的收款。”

记者在现场看到，放置在道路上的隔离脚搬到了收钱的车站院子里，为了切断车辆的扶手也被拆除了。 但是，为了确保过去车辆的安全，信号机还维持着正常的工作状态。 张晓宁说:“为了安全，我们把所有的活动、当时的交通设施的活动部分，都撤去了。”

贵黄公路是1990年贵州省人民政府批准的收钱道路，也是贵州省的第一条收钱道路。 其中二级公路长111公里，一共设有4个收钱站。 这些收钱站解体后，给周边业主带来很大的便利。 张晓宁说:“现在主要节约价格，这主要是我们这里短途交通、短途货物运输比较多，应该说大大缓解了地方经济的物流价格，年，这四个收款站一共收到了1000万美元。 ”。

从这个收款文件可以看出，两个村子收款站的收款标准是小型车一次8元，中型车16元，大型车辆32元，收款站被取消后，会给当地业主带来多少利益呢？ 卡车司机们取消了收钱的车站，反映他们的价格下降了三分之一。 安顺市西秀区的吴登祥在贵黄公路旁边有一家方便的超市。 每天他必须从两个村子收钱的车站经过好几次。 另一方面，他需要从贵阳进货。 另外，他必须送货给周围的顾客。 交通费成了他家的大价格。 吴登祥告诉记者，现在他如果每天节约七八十元的旅费，一年就能节约数万元。 这些钱对他们来说是相当可观的收入。 现在，贵州省高速公路开发总企业管理的二级收款道路共有7条，这次取消收款处的二级道路有2条。 一条是这条贵黄公路，另一条是从玉屏到铜仁的二级公路。 贵州高速公路开发总企业安顺运营中心运营部主任陈悦告诉记者，现在剩下的5个二次收款道路上的42个收款站也相继取消，现在取消的方案已经报告给省交通厅。 这些收款站取消后，许多员工需要重新定位。 现在安顺运营管理中心训练了取消收款站的人员，然后部署在高速公路的收款站。

百公里公路养活400人路桥再现暴利神话

深圳和贵州省取消了一点道路收款，大大减轻了司机们的负担。 根据地方的不同，过路费一直很高，这和收钱的道路运营企业有很大的关系。 高额利润的背后是高速公路内部的低效性、利润的根本错误、巨大消费等深层次的问题。 知情人士为我们提供了这样的线索，河南高速公路快速发展有限企业洛阳分企业只负责管理和养护98公里收钱的公路，员工超过400人，平均4人管理1公里，情况真实吗？ 我们也去河南进行了调查。

5月17日，记者来到河南高速公路快速发展有限责任企业洛阳分企业，在企业门口，记者看到这样的推进卡，介绍给了推进卡。 洛阳企业从连云港到霍尔果斯高速公路洛阳段负责98.8公里的运营管理任务，企业现有员工403人，设有9个功能部门，6个收款站、2个路政大队，还有超限检查站和交通机电中心 记者观察到这里把有限责任企业写成了有限在职企业。 企业副社长杨喜山告诉记者，企业确实有400多人，这不包括保安、物流等人员。 河南高速公路的迅速发展有限责任企业洛阳分企业副总裁杨喜山证明:“确实有400多人。”

杨喜山表示，河南高速公路快速发展有限责任企业是在原来的河南交通厅高速公路管理局基础上改建的，洛阳分企业的前身是河南高速公路管理局洛阳分局，成立于2000年8月。 现在企业的首要业务是金钱和养护，那条98.8公里的公路上的钱和养护需要400多人吗？ 这些人在哪里被使用？ 杨喜山表示，6个收款站需要240到250人，2个路政大队需要60人，9个职能部门需要40到50人，超限检查、交通机械运输中心及其他辅助工种需要近50人，目前这400多人，人员不足 那么，这400多人不够吗？ 在第一线用的到底是多少呢？ 记者来到洛阳分企业偕师收钱的车站。 这是洛阳分企业6个收钱站中的中型站，收渔师站双向4车道的钱，管理员工。 现在企业的正式员工在40人中:收款员24人，运营监视中心5人，站长副站长3人，票管理员2人，办公室2人，司机2人，其他人2人。 那么，这40个人管理运营这个收款站，有减员插件的空之间吗？ 河南高速公路的迅速发展有限责任企业洛阳分企业偕师收钱的车站站长徐建州说:“不管怎么说，工作强度大，很难减少。”

一线管理者说员工强度大，减员难，那个机关科怎么样？ 根据这个地址录，洛阳分企业现在是5名经理副总裁，另外还有9个职能部门，分别是办公室、政务科、劳动人事科、监察室、审查室、财务科、通行费管理科、路产管理科、养护管理科。 那么，这些科有多少人？ 他们在做什么呢？ 记者每科都去了。 这个办公室有四张桌子，记者会见了两名办公室工作人员。 人事劳动科有四个办公桌，只有两个办事员。 这个监察室的门锁着，没有人办公。 河南高速公路快速发展有限责任企业洛阳分企业监察室主任苏瑞峰说:“昨天加班，两个人休息了。 ”。

这位审计员的办公室也把门锁上了。 苏瑞峰还说有两个字叫审计，但这个部门不在他的管辖之下。 记者还发现实际上职能部门不止这些。 这是做主任的办公室，但制作不包括在洛阳企业告诉记者的九个职能部门中。 苏瑞峰说:“文明设立了职能科，现在没有人。 可能有其他员工。 一共四个人。 ”。

记者走了八个办公室，包括同行采访的苏瑞峰，总共看到了11名员工。 那么，这些职能部门、科网站和中层干部有多少？ 洛阳分企业副社长杨喜山对记者说，6个收款站，各收款站站长副站长3人，职能科，课长副课长14到15人，2个路政大队，1个超限检查，1个机电运输中心管理者各3人，中层干部最低45人以上 那么，年企业费用是多少？ 记者回答说“4000万”。

北京交通大学交通运输学院的张晓东博士多年来一直关注中国的物流。 他告诉记者，根据高速公路的运营方法，特别是与海外相比，河南高速公路的快速发展企业洛阳分企业的人员明显太多了。 但是，以现在全国的水平来看，还不是最多的。 “我们做了粗略的统计。 现在10多家高速公路的经营性上市企业，每运营公里的运营者平均为3.1人，那是4人，在平均水平以上。 但是，这里最初找到的数据是沪宁高速等个别的，根据我们找到的相关数据，每公里可以达到5.4人，一家可以达到6点多的人。 ”。

张晓东告诉我们，高速公路收钱站人员的设置包括收钱人员、养护人员、物流保障人员和管理者等，目前，对于这些人员的定岗定编，我国还没有统一规定。 各省有自己的管理方法，同时相当一部分省市区没有公开。 由于全国没有统一的规定，人员配置是否合理，科学的分解和计算不太容易。 但是，据统计，高速公路的硬件设施和发达国家不远，但中国的运营管理者的配置远远高于发达国家。 “就像我刚才说的，平均每公里的高速公路运营者一起管理。 后勤是3.1人。 其中两个人是收钱的人，每公斤收两个人的钱。 相当于这个水平。 海外没有”

中国物流和采购联合会常务理事翟学魂告诉记者，根据他的计算，在优化调整的基础上，洛阳企业这样的人员完全可以砍掉一半以上，越来越多。 但是，在现在的管理体制下，各级部门没有减员增效的动力。 翟学魂分解:“如果你说你是高速公路的社长，你有什么驱动力去砍人？ 你一定要照顾领导，或者照顾周围的关系，照顾各方面的关系，总之大家都进入国营公司，不管理工资高低，总是固定的收入。 所以，你没有得罪所有人的动力。 ”。

目前中国高速公路管理企业人员臃肿、效率低下的现状比较，张晓东和翟学魂认为问题的根源是，现在的网络已经很顺利，但从管理方面来看，管理还不通，体制更不通。 对此，张晓东博士说:“我们的高速公路说的是用这样的贷款修路，收钱的方法，所以可以偿还，但它可以说是整条线。 我们把这些道路都分阶段承包，你的县，你建设这条路，大约几十公里，你建设那条路，一百多公里，然后它们分包了，那样，它建设的路，当然就在这条路上一 那个，本身考虑出入口，如果有这个出入口，就必须考虑相应的收款。 在高速公路现在的运营中，从建设到运营一直可以看到。 这棵树是我种的，这条路是我开的，以后过，是为了留下买路的钱。 现在这一段是我建的，我得收钱。 我会设置这个收钱处。 在高速公路上，应该说这个模型很大程度上影响了高速公路的效率。 ”。

中国物流和采购联合会常务理事翟学魂说，他曾经做过专业研究，从全国来看，如果改变现在的管理机制和模式，高速公路企业现在将减少30%到50%，同样可以受益。 翟学魂说。 “比如，我这条路，一共花了100亿美元。 而且，这是我国规定的旅费标准，谁能在最短的时间内偿还，我把这个管理交给谁，外包给谁，一定会有很多人来社会上找我。 而且，我保证这八年给你回收或者十二年给你回收。 另一个身体，我来了，我11年，如果大家签订了合同，是的，我最后选择了你。 十年，如果你九年收回来，我可以给你报酬。 那你雇400个科室吗？ 你还会把自己的亲戚朋友等塞进这里吗？ 你一定做不到。 因为这是业务。 和酒店的管理企业一样。 所以，如果这个人做设计的目标是在比约定的时间短的时间内贷款，免费道路的话，就有更好的方法。 ”。

养鱼法把道路弄得越来越混乱了

难怪领取不到100公里钱的道路养活了400多人。 难怪深圳市政府取消收钱的车站需要8年的时间和2.5亿元的代价。 这背后是这样杂乱无章的人员设置和利益的游戏。 由此可见收钱道路的暴利。 广告后，我们再次访问了收钱的道路，看那里的钱乱是否缓和了。

记者跟着赵师傅下午5点从塘沽出发，车开了3个多小时，到达北京界，去内蒙有两条路。 这时赵师傅选择了走五环。 他对记者说，六环允许全天候通行，但必须支付200多人的旅费。 五环在晚上10点前禁止了重型卡车，但见到警察也只能罚款100元。 结果赵师傅刚上奥运会就被警察拦住了。 记者看到高速公路和赵师傅停的卡车有几十辆，几百米的卡车停在路边。 赵师傅也逃不掉，被警察罚款100。

第二天，早上赵师傅的卡车到达内蒙境内，在那仁塔拉收钱的车站前，赵师傅远远地看到了交通警察。 我刚进交通警察就把赵师傅的车停了下来。 这次，同一辆车的另一个司机王师傅下车和警察谈判，想减少处罚。 交通警察说需要罚款，但给了司机们一个想法。 交通警察说:“和他还有50分钟。 你们俩一起交。 你给五十，他给五十，好吧。 ”。

刚在警察那里付了五十，赵师傅的卡车又在收钱站付了六十元的道路交通费，张口就被道路政治拦住了。 赵老师经常让记者在这样的100米内支付好几次钱。 他们的司机也有习性。 对于罚款的警察，他们可以躲起来。 如果不可避免，如果不寻求，就必须承认惩罚。 说坏话，你可能会受到很多惩罚。 没有光谱。 赵师傅说:“罚款赶上警察晚上休息，睡了，我们就可以来了。 否则，晚上警察一挥手就要惩罚50。 早上5点4点5分，警察晚上的惩罚差不多了，他就放松了。 ”。

跑得太快了，司机们自己找到了省钱的方法。 说到这次赵师傅给锡林郭尔拉煤，他拉的糖只是为了搬行李，回来后加煤，不要跑空车。 赵师傅和我们仔细算账，确实发现这份拉糖的工作赚不了钱，只是弥补油费。 他给我们算了这样的账。 “通行费往返1200多人，油费现在加了3000。 问题是现在邮箱里没油了，去锡盟还得加。 吃饭、罚款、放在车上的叉车，人堆在上面也要花钱。 五十。 拖这项工作就是赚的这笔油费。 空请贴1000元以上的汽油费。 跑这么远是为了赚钱拉这块煤。 送货时不赚钱。 ”。

经过18小时的摇晃，第二天下午2点到达锡林郭尔。 赵师傅拿着煤名单，告诉记者，虽然很辛苦，但没办法。 走这条路是为了拉煤赚钱。 根据记者名单，每吨煤运费为255元，重量为39。 六吨。 记者粗略计算一下，这次货赵师傅能挣一万元以上。 再加上去的糖运费是5000元，一共1万5千元左右。 这需要往返的油费6000多元，旅费1300元，伙食费300多元，最后需要7500多元，司机2人份，每人3000元以上的钱。 这不是路政和警察的罚款。

刚装煤走了几公里，刚上了马路，赵师傅的车就在锡林浩特的收款口停下来了。 警察来了，拿到了赵师傅的车本和驾照。 没有任何检查程序，必须支付罚款。 赵师傅来到警车旁边咨询警察，没有同意警察。 警察聚集的卡车很多，七八名司机付了罚款，没能一点钟付警察钱。

专家说，对于超限运输等违反行为，许多国家受到重罚的制约，处罚力度非常大。 例如，在欧洲，每次超载时，都会被罚款2000~3000欧元，是运费的10倍，鼓励公用电话通报，给予很高的奖励。 德国第一次发现超载，司机受到警告，第二次面临三个月的徒刑，一年内有三次超限，驾驶执照被吊销，终身不得从事驾驶领域的工作。 韩国对超限司机处以一年以下徒刑或相当于人民币1.5万元的罚款，一旦发现超限运输车辆，将直接被道路部门吸引到法院接受法律处罚。 日本一旦发现超载，货主、运输公司、司机将受到处罚，超过行驶证的最大载重量，处以6个月以下徒刑和相当于人民币7400元的罚款。 美国除罚款外，还将被列入不良记录文件，面临刑事诉讼和监禁。 另外，在稍微发达的国家，大卡车上安装了科学技术设备，如果超载了车辆就不能行驶。

张长青表示，发达国家在超载立法中比较严格。 因为每个人都想赚钱，但不能使用违法的手段。 如果他想使用违法手段，获得更大的利益，法律会让他付出更大的代价”。

张长青认为是严格执行海外法律设计和法律，维护道路良好秩序的两个重要保证。 执法很严格，司机不敢超载，司机不是违法的，执法机关乱设卡，罚款，乱收钱的可能性大幅度降低，而且执法面临的投诉风险大幅度提高。 这就是发达国家很少听到道路三乱的理由。 据专家介绍，从国内情况来看，对超限的处罚金额本来就非常高，根据交通部的规定，超限最高可以处罚3万，但实际上，在执法中，真的很少以这个金额执法。 卡车超限运输通常在200元左右结束。 国家行政学院的竹立家教授说。

这是典型的养鱼执法，什么是养鱼执法呢？ 我为了个人利益而得到部门利益，故意放任违法行为，或者使违法行为不稳定，通过罚款实现个人利益或者部门利益，就是这样的现象。

刘继强是济南市交通管理局的检查大队政委，他告诉我们。 另一方面，卡车司机运输利润微薄，不堪重罚，越来越多的情况下，喜欢减少交点罚款通行。 另一方面，一些地方执法机构惩罚主机，罚款提高收益。 现在，很多地方道路的三乱管理，陷入了养鱼执法的怪圈。 他说:“有点执法人员，他以权力谋私利。 追求私利，你这辆车来了，你跑了多年这条线，他买了你。 我不查你。 我睁开眼睛，闭上眼睛，这笔钱不需要开票。 也就是说，我非常具备接受老百姓说的钱的条件。 我有权执行法律。 我会查的。 我来管理。 是这笔第一笔钱。 第二个条件是，这些经营者，我要去，我要过去，我要省钱，我要把利益最大化。 如果双方都想到一件事，你就会受益，我会受益，这把国家的事抛在后面。 这部分道路，部分地区，是超载这种多次被禁止的原因之一。 执法人员这个职务的问题是利用这个职权，谋求私利的问题，导致了这种现象的持续扩散。 ”。

刘政委表示，尽管交通部的规定超限最高处罚3万元，他曾经研究过很多地方的罚款细则，很多地方对超限罚款有区域性的另行规定，罚款标准大多远低于交通部的规定 他说:“根据交通部的规定，国家超限管理规定最高可处罚3万人。 但是，在实际操作中，山东省在全省统一，最高在1万元以下。 ”。

刘政委表示，除了一些执行者要求私权外，很多地方降低罚款金额，是为了执法安全和社会稳定。 但结果是，这种折中罚款的方法与治理超限的目的相去甚远。 他说:“现在是什么奇怪的圈子？ 这个政府都把稳定放在第一位，害怕这种稳定，集体的事情出现，害怕某个集体的骚动，害怕管理，害怕治疗，结果就像人的长肿瘤一样，小时候不把它挤出来，反而变长了，最 那个价格，那个工夫，比那个小肿瘤大得多。 现在济南市交通部门也在讨论这个问题。 我在管理过载。 从2004年到现在是七八年、八九年的时间。 为什么超载总是被治疗，我们正在讨论这个问题。 实际上，路面检查是治本措施，根本诱发这种过载的发生，寻找标准，没有进行管理。 ”。

半小时注意:

记者说，赵师傅宁可付一点限制罚款，也不愿意付比较大的通行费。 这直接限制措施的形式相似。 虽然想朝正确的方向引导，但最终的效果还是包围了。 这样司机就负担了罚款的价格。 但是，道路管理的效果一点也没有达到。 可以说这样的罚款是毫无意义的。 收钱的道路确实成为了阻碍物流价格下降的障碍物。

在这次追踪拍摄中，赵师傅依然在路上遭遇了乱罚款，但情况已经好转，临时检查点少，罚款也减少了。 这最近证明了我们的节目和政府大力整顿都发挥了相应的效果，我们希望这样的效果不是昙花一现。 松下来了，不要等什么样的混乱收钱。

除了乱收钱以外，过路费可以降低吗？ 我国的高速公路从运行当初就有建设某人收钱的基本东西，用交通部的话来说是“不收钱就没有中国公路建设的成果”，近30年的建设确实迅速发展了中国的公路建设，但积累的重大问题 能否减少道路收款考验着政策制定者的智慧。

现在我们讨论了物流运输链的很多问题，看到了一点好的处理方法，但是为了使局面进一步好转，需要长期的机制而不是运动式的过境点。 这一长期机制不仅需要交通部门制定更合理的收钱标准，制定统一的道路标准，完善过载超限现象，而且需要各有关部门合作，构建顺利的物流链。

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