【要闻】政府革新

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大楼林立，车水马龙。 就像绿草，青山是黛。 清流潺潺，霓虹灯闪烁……进入新世纪的云和山城，莺歌燕舞，日新月异。 社会经济迅速发展……

云，位于浙江西南腹部，东经119 21 --119 44。 北纬27 53 --28 19县域面积984平方公里，仅人口10.9万人，是老、少、边、穷、流动不发达山区的小县。 从1935年到1937年，刘英、粟裕率领的中国工农红军挺进师在这里留下了战斗的足迹。 1938年，党的组织建立，星火在这里。 抗日战争期间，云和国共两党合作抗日解放后，特别是党的三中全会以来，随着党各方针政策的贯彻和改革开发的深入，云和山区的面貌发生了翻天覆地的变化。 1997年，云和云在丽水市率先走出贫困的新世纪之旅中，在云和省委、省政府的正确指导和优惠政策的支持下，迎春沐浴光芒，抓住机会，奋勇向上，以热情和智慧继续书写新的光辉……在这里， 但是，群山环抱的郡所在地有27平方公里的小盆地。现在，通过实施“小县大城”的快速发展战术，收集了全县人口的50%以上、学校学生的80.8%、公司和金融资本的95%以上以及很多资源要素。

在此，云与县委、县政府以科学快速发展观为指导，带领全县人民，斗志昂扬，全力奋斗，演绎改革开放、创新快速发展的新篇章，经济与社会、城乡、物质文明与精神文明、人与自然和谐 欠发达山区县实现了飞速发展的典型模式，创造了欠发达地区全面小康的新途径。

一、根据需要定制，确立快速的发展战术

2001年，云和县委、县政府从新世纪快速发展的高度，审查时势，客观看待县情的实际和快速发展道路，就制约县整体社会经济快速发展的问题综合解体，提出相应的对策措施，根据地产云和今后快速发展

县委、县政府认识到，山少、村多、居住分散、资源要素集聚度低、经济总量小、自然条件差、山区迅速发展空之间有限，是云和云的大优势。 全县10.9万人分散居住在170个行政村、800多个自然村，每个自然村90多人，100人以下的自然村占50%，只有一户的自然村也不少。 众所周知，要使数百个贫困山村成为“小康村”，80%以上的农民很难住在钢筋混凝土的新房子里。

但是，27平方公里的云和盆地只生活了3万多人，土地等各生产要素资源相对丰富，生产、生活环境相对优越，迅速发展空之间大，有利于工业化和城市化同步快速发展。

县委、县政府进一步认识到工业化、城市化滞后、资源配置分散、产业化集聚度低，是制约全县经济社会快速发展的总根源。

随着脉搏后，县委、县政府根据地产定制云和需求快速发展方向，立即做出适合云和社会经济快速发展的重大决定，提出“小县大城市”快速发展战术，走有云和特色的快速发展道路。

这是热情和智慧的冲突，是历史和机会的结合，是理性和现实的选择，是党和人民同心，血肉相连，齐心协力迅速发展的结果！

二、抓住“牛鼻子”，打一场巧妙快速发展的硬仗

制定思路.“小县大城”快速发展战术的本质是打破城乡界线，开放县城，促进城乡各种生产要素的自由流动，合理、科学地优化现实、潜在的各种特征，充分发挥生产要素配置的效率和效益

因此，加快了一系列产业集聚、人口集聚和土地资金等各种要素集聚，运输云和城市基础设施建设等配套政策、措施应运而生。

阻碍工业化和城市化进程的门槛都被消除了，影响“小县大城市”快速发展战术的所有框架都被打破了。

“破为立”，包括陈旧落后的思想观念、方法、做法、工作步骤。 这无异于打无硝烟的人民战争。

工业化是加快发达地区快速发展不可逾越的阶段。 结合云与实际，贯彻落实省委“八八”战术和丽水市委提出的“三市并行”方针时，县委书记廖思红郑重提出“工业经济是第一经济”的理念，牢牢拉动云与社会经济快速发展的牛鼻

县委副书记、县长丁绍雄也多次强调，实施“小县大城”快速发展战术，把快速发展工业视为推进经济快速发展的首要任务，牢固树立工业强县意识，积极开展招商事业，投资兴业良好

决策行动。 云和云吹响了全面向“二化”进军的突击号！

这是一场难攻不下，动人心弦的硬仗！

该县以建设特色工业园区为线索，调整扩大园区规划，整体规划用地已投资9.6亿元建设2.18平方公里扩大到9.7平方公里，其中城西工业园区7.9平方公里，城东金属工业园区1.8平方公里。

为了提高城镇土地节约集约利用水平，该县大力投入杨柳河荒山建设园区开发，刨去数十座荒芜的光秃秃的小山，在低山缓坡上来到了737.28亩工业建设用地，为产业集聚和公司开辟了创新快速发展的新平台 目前，该县工业园区先后入住269家公司，年产值16.2亿元，其中产值超过2亿元的公司有2家。

该县通过工业园区建设，延伸产业链，提高工业化快速发展水平，为进一步优化产业结构，围绕中国木制玩具先进制造基地和专用阀门制造基地建设创造一流环境，为城市化快速发展提供有力支持 工业经济的迅速发展又吸纳了两万多农村剩余劳动力为农民进城工作提供了就业岗位。

巧妙战斗工业经济，该县提出“扩城”工程，按照“城市南拓、产业西进”的构想，积极建设云和“浦东”。 以南山为中心，以浮云溪为轴，拓展城市快速发展的新框架，形成“一城三块”的城市结构和“一环四横六纵”的城市道路网，将过去狭窄的街道，分别整形为井字形，向四方延伸，东西方中山街十几华

壮大县城，为云和社会经济的迅速发展注入了无限的活力。 该县适时拆除位于云和盆地的沙溪乡建设，纳入云和镇，将县城规划区的面积从原来的8.75平方公里扩大到了22.5平方公里。 并完善城市管理体制，在丽水市建立城市建设快速发展有限企业，采用法律、经济、行政手段管理城市，加快城市功能培养，许多重要工程陆续竣工采用，水、电、路、公路等基础设施迅速改善

该县还积极形成城市特色，依托山水资源和木制玩具特色产业，将“山水家、童话世界”理念体现在城市规划、设计、建设和管理的各个环节，精心设计城市文化设施，提高城市品位，形成城市形象，塑造环县的 在市内，浮云公园的绿色走廊被浮云河畔染成绿色，文化中心的绿树被遮住，花团锦簇被建设，集合了现代和古代园林风格的国家一级图书馆被建设，万人参加的400米标准体育场和丽水市一流体育馆被建设

让云和民高兴的是，该县在推进城市化和工业化的过程中，消除“门槛”，在县城建设南山、黄水碓、新岭和拓园农民新村，使约2万山区畲汉农民摆脱千百年来的恶劣生存环境，定居城市创业，两三产

“小县大城”战术的实施，推进了新农村建设，加快了“城中村”、“城郊村”的改造，加快了农民向市民的变化，加快了村子成为社区的步伐。 该县根据“建设大县城、小城镇、建立优秀示范村、整合中心村、撤出自然村、转移高山村”的构想，实施1万农民下山转移工程和欠发达乡镇奔小康工程，在行政区划中调整县域村庄规划，调整城市

人是最宝贵的资源。 该县通过“万人农村劳动力素质培训项目”，全面提高农民素质，加快农村劳动力向非农业产业转移，发挥一个“云与师傅”的企业品牌效应和技术特点，让万农民异地开发，通过凝聚外迁充分

建设经济繁荣、环境优美的山水生态城市是该县“小县大城市”快速发展战术坚持下来的重要任务，该县根据资源节约型、环境友好型社会和可持续快速发展的要求，加强山水资源和自然生态保护，生态 全县森林资源覆盖率达到80.4%，实现森林资源增长为消费良性循环，农村空气体质量和环境质量均达到国家一级标准，县城区域空气体环境质量优于国家二级标准，中国环境检测塔

“小县大城”战术的实施，促进了党的建设和服务方法的变更，党的事业在“流动党员之家”、“劳动力服务中心”、社区和非公有制公司以及新社团组织等各个方面，进一步加强了机关、学校、企业事业单位的党建事业 文化教育和精神文明建设进一步迅速发展，该县先后成为“国家卫生县城”、中国木制玩具之乡、中国黑木耳之乡、全国实用菌生产先进县、“全国科技进步县”、“浙江省生态示范县”、“浙江省教育强县”、“省级文明城市”和“平安云和”

三、跨越快速发展，实现全面小康

在新召开的云和县第十二届党大会上，县委书记廖思红进行了深化“小县大城市”快速发展战术、推进经济社会跨越式快速发展、与全省同步为基本实现现代化而努力奋斗的事业报告，《报告》指出 认真回顾云和县实施“小县大城市”快速发展战术的第一成果和基本经验，对该战术的内涵、目标和要点进行深入、全面的系统概括和论述，另外6年来，全县上下都是“小县大城市”的快速发展

2006年，云和县总产值18.85亿元，比上年增加13.6%，增长率全市第三，是2000年的2.2倍，年均增加12.8%。 人均生产总值达到17040元，是2000年的两倍，年均增长12.4%。 财政总收入是2000年的3.7倍，年均增加21.4%。 工业产值突破25亿元，年均增长19.2%，初步形成了木制玩具、金属加工两大产业并列的工业快速发展格局，利润农业稳定发展，农业产业化步伐加快，第三产业快速发展，产业结构优化

《报告》指出，深化“小县大城”快速发展战术，必须正确解决县城快速发展和农村快速发展、最大总量和质量提高、内源性快速发展和借用力快速发展、要点和统一并存、经济建设和生态保护等关系

《报告》确立了今后的一个时期，深化“小县大城市”快速发展战术的总体要求是着力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，切实加强政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全面建设小康社会，与全省同