河南省教育扶贫专项的主要内容

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主要目标

——从2016年秋季学期起，教育保障和补贴政策将覆盖所有已办卡的贫困家庭学生，确保他们不会因家庭经济困难而辍学。

——到2017年，完善贫困地区农村教师补充机制，改善农村教师的生活条件，提高农村教师的专业能力。

——到2019年，已建卡的贫困家庭劳动力将免费接受职业技能培训，“两生”(初中和高中毕业后未能继续学业的学生)继续教育机制将得到完善。

——到2020年，贫困地区教育整体发展水平将显著提高。入学前三年，义务教育毛入学率、净入学率和高中毛入学率基本达到全省平均水平。

政策措施

(a)建立一个教育保障和资助制度，资助那些已经建立了自己的卡的贫困家庭的学生。从2016年秋季学期开始，我们将对已办卡的贫困家庭学生实行全面覆盖政策，确保已办卡的贫困家庭学生不因贫困而辍学。

1.学前教育。按照年平均600元的标准，对设立卡的贫困家庭3-6岁儿童的学前教育和教学费用给予补贴，生活补贴按年平均400元的标准发放。

2.义务教育。在免收学杂费和书本费的基础上，对已建卡的贫困家庭义务教育阶段的学生，按每1000元小学生和初中生每年1250元的标准给予寄宿生生活补贴。将学生营养改善计划的实施范围扩大到全省贫困家庭义务教育阶段的学生。

3.普通高中教育。免除贫困家庭学生的普通高中学费和住宿费，并按每个学生每年2000元的标准给予国家助学金。

4.中等职业教育。中等职业学校全日制正规学校注册的贫困家庭学生免收学费，国家按每个学生每年2000元的标准给予补助，并根据“雨露计划”给予扶贫补助。

5.高等教育。对在本省就读的普通本科学生、研究生和贫困家庭博士生，国家助学金按每人每年4000元、6000元和12000元的标准发放。大学生按每人每年4000元的标准享受国家助学金，“雨露计划”扶贫按每人每年2000元的标准发放。从高校收入中提取的学生资助资金优先用于贫困家庭的学生办卡。对于在完成学业方面仍有经济困难的学生，高校可以通过安排勤工俭学工作和为特殊困难提供补贴来解决。已被省外高校录取的贫困家庭学生将优先获得学生贷款。鼓励贫困家庭的学生努力学习，争取国家奖学金和国家激励奖学金。

(二)改善贫困地区的办学条件。2016年至2020年，共投入245.56亿元，其中中央投入153.68亿元，省级投入46.39亿元，市县投入45.49亿元，支持53个贫困县改善办学条件。

1.幼儿园建设。2016年至2019年，共投入42.54亿元，其中中央投入16.58亿元，省级投入2亿元，市县投入23.96亿元。新建、改建和扩建4000所幼儿园，支持贫困地区实施学前教育三年行动计划(第二阶段和第三阶段)。2016年，共投入10.49亿元，其中中央财政投入4.14亿元，省级投入5000万元，市县投入5.85亿元，完成1000所幼儿园的新建、改建和扩建，有效拓展了贫困县普惠性学前教育资源。

2.义务教育学校建设。2016年至2020年，共投入171.49亿元，其中中央投入109.03亿元，省级投入42.19亿元，市县投入20.27亿元，加快贫困地区义务教育学校标准化建设，重点支持义务教育寄宿制学校改善办学条件。主要实施以下四类建设项目:

(一)全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件。2016-2018年投资59.91亿元，其中中央投资43.74亿元，省级投资9.17亿元，市县投资7亿元，新增校舍面积418.7万平方米。2016年投资23.82亿元，其中中央投资17.94亿元，省级投资3.05亿元，市县投资2.83亿元。新校舍建筑面积172.53万平方米，完成贫困地区义务教育薄弱学校改造工程5104个，改善了义务教育薄弱农村地区的办学基本条件。

(2)实施义务教育学校建设工程。2016年至2020年，投资33亿元，其中中央政府投资26亿元，省级投资5亿元，市县投资2亿元。2016年投资4.01亿元，其中中央投资3.17亿元，市县投资8400万元，新建校舍23.35万平方米，体育场馆18.37万平方米，完成农村义务教育公办学校改造项目123个。

(3)加强农村寄宿制学校建设。到2019年，贫困地区每个乡镇将建1-2所寄宿学校。整合所需资金，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件和义务教育学校建设项目资金。省级财政奖励和补助资金投入大、建设快、社会满意度高的市县。

(4)完善农村义务教育中小学校维护和改造的长效机制。2016年至2020年，共投入78.58亿元，其中中央投入39.29亿元，省级投入28.02亿元，县市投入11.27亿元，完成贫困地区农村中小学785.84万平方米的维修改造和抗震加固。2016年，共投入15.72亿元，其中中央投入7.86亿元，省级投入5.61亿元，市县投入2.25亿元，完成贫困地区农村中小学157.17万平方米的维修改造和抗震加固。

3.普通高中的建设。2016年至2020年，共投入30.91亿元，其中中央投入27.65亿元，省级投入2亿元，市县投入1.26亿元，重点帮助贫困地区普通高中改造教学和学生生活设施、体育场馆、仪器图书等基础资源，提高培养能力。主要实施以下两类建设项目:

(1)普通高中改造工程。2016年至2020年，共投入19.91亿元，其中中央投入19.65亿元，市县投入2600万元，实施贫困地区普通高中改造项目490个，覆盖面从26个区县逐步扩大到53个贫困县。2016年，共投资3.98亿元，其中中央投资3.93亿元，市县投资500万元，完成贫困地区普通高中改扩建项目98个。

(2)教育基础薄弱县普通高中建设项目。2016年至2020年，共投入11亿元，其中中央投入8亿元，省级投入2亿元，市县投入1亿元，用于改造和扩建贫困地区普通高中的教学和生活设施。2016年投资1.93亿元，其中中央政府投资1.5亿元，市县投资4300万元。新增教学设施72800平方米，生活设施30700平方米，完成贫困地区普通高中10个改扩建项目。

4.特殊教育学校的建设。2016年至2020年，共投入6200万元，其中中央投入4200万元，省级投入2000万元，支持贫困地区实施特殊教育升级计划，重点建设约100个特殊教育资源教室(中心)，支持53所特殊教育学校配备教学仪器和设施，连续5年为约3000名重度残疾儿童和青少年提供义务教育现场教学服务。2016年，共投入1240万元，其中中央投入740万元，省级投入500万元，用于提高贫困地区特殊教育保障水平。

5.推进贫困地区教育信息化。加快实施贫困地区宽带网络校际交流和优质资源班际交流项目，提高贫困地区教育信息基础设施建设水平，实现优质教育资源共享。

(三)实施贫困地区农村教师扶持计划。

1.完善贫困地区教师补充机制。实施农村义务教育阶段学校教师特殊岗位计划，每年招收不低于8000名贫困地区特殊岗位教师，鼓励符合条件的本地学生申请特殊岗位教师，同等条件下优先录用。到2019年，全县地方专任教师的比例不得低于专任教师存量的三分之二。实施农村学校教育硕士师资培训计划，每年安排200名农村教育硕士到贫困县农村学校任教。增加初等教育普通教师的目标免费培训。从2016年起，每年将在贫困地区免费培训600名普通教师，并实施有针对性的“县际对口”培训政策。实施边远贫困地区和革命老区人才支持计划教师专项计划，每年选派2500-3000名教师开展对口交流和教学，鼓励和支持贫困地区城市学校优秀校长和教师，通过定期交流、校际竞赛、学区综合管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师等方式，开展农村学校轮岗教学交流。加大对贫困县“国家培训计划”的支持力度，每年在贫困地区培训10万名农村教师。

2.改善农村教师的生活条件。全面落实贫困地区农村教师生活补助政策，确保农村教师待遇水平不低于县域内城市教师待遇水平。各地要依法落实农村教师工资政策，按规定为农村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围。解决农村教师的重大疾病救助工作。

3.实施贫困地区农村教师周转宿舍建设工程。2016年至2020年，共投入19亿元，其中中央投入15亿元，省级投入2.2亿元，市县投入1.8亿元，重点建设贫困地区义务教育学校教师周转宿舍3万套。2016年投资2.79亿元，其中中央投资2.18亿元，市县投资6100万元，建成教师周转宿舍4768套，建筑面积16.69万平方米。

(四)积极为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持。

1 .在贫困地区开办职业学校。加强贫困地区中等职业学校建设，现代职业教育质量提升计划专项资金重点向贫困地区倾斜，支持贫困县中等职业学校加强专业、实训基地、“双师型”教师和信息化建设，安排专项资金为贫困县中等职业学校培养2000名教师。

2.组织未进入普通高中的初中毕业生接受中等职业教育。贫困县教育部门会同扶贫部门，免费组织未进入普通高中的初中毕业生到中等职业学校学习，帮助他们完成高中学业，掌握脱贫致富的技能。

3 .对贫困人口进行技术技能培训，帮助他们脱贫致富。拨款3250万元，在每个贫困县选择一所中等职业学校，并开设“精准扶贫技能培训班”，为当地1.5万名贫困人口，特别是已发家致富的贫困家庭提供技能培训。搭建“两个来世”继续教育平台，充分发挥开放大学、职业院校、成人高校等远程教育资源的作用，实施远程教育扶贫培训项目，利用贫困县广播电视大学的教学点，突出现代农业、农产品加工、乡村旅游、农村服务业和“互联网+”等重点发展领域的职业技术和农业实用技术人才培养。

4.提高贫困地区农村学生上重点大学的比例。实施农村贫困地区定向招生专项计划、高校农村招生专项计划和省级重点大学农村招生专项计划，提高贫困地区农村学生进入重点大学的比例。

5.做好贫困地区订单医学生的免费培训工作。安排省内有关院校为贫困地区县乡医疗卫生机构培养一批专科层次的医学人才。

6.组织和动员省级高校参与扶贫。充分发挥高校在人才、科技、咨询等方面的优势。，支持有条件的高校在贫困地区建立科研试验站或工作室，开展技术咨询服务。鼓励高等院校派出科技扶贫小组、科技指导员和顾问，帮助贫困县开展工作。根据贫困家庭毕业生的特点，高校应积极开展有针对性的就业援助和指导，坚持“一人一策”，提高其就业和创业成功率。

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