【要闻】资源税改革将改变什么

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光军

2007年只剩下不到两个月，迄今为止各界在年内最有可能发表的资源税改革是否按计划发售成为了大焦点。 上周，股票市场的煤股、有色金属股总体表现出较大的下跌幅度，证券解体者认为这与资源税改革今后的预期密切相关。 资源税改革到底会改变什么？ 会给经济的快速发展带来什么样的变化？ 整理这些问题有助于我们正确认识这项改革。

“资源税改革一方面是为了改变现在严峻的资源形势和较少且较低的资源税征收之间的严重偏差，另一方面，在资源从贵重向有价变动的过程中，有必要重新调整重大的利益关系。 》我国着名能源专家周大地最近在公开场合说。

目前，我国资源税制有不合理之处，第一表现为税率过低，计量方法不合理。 税率过低则资源价格进入市场的价格过低，从不利于公司和国家经济增长方法转换的定量征收的征收方法来看，不能强调资源稀缺性的特征。

在国际、国内市场多种资源产品价格迅速增加、中国矿产资源浪费严重的背景下，根据构建资源节约型和环境友好型社会的要求，积极推进资源税制改革成为当务之急。

自然资源是人类生存和快速发展的重要物质基础，包括矿产资源、森林资源、草原资源、水资源、土地资源等。 现行的资源税只有矿产资源和盐的征收，肯定不能满足促进资源合理开发利用的时代要求，因此扩大征税范围是必然选择的。

如果把眼球放在现在征收资源税的矿产资源和盐上，你会发现征税额和迅速增加的资源价格已经形成了很大的对比。 缓和了部分资源产品高价和资源税低税额之间的矛盾，从2004年开始，中国陆续调整了煤炭、原油、天然气、锰矿等部分资源品目的资源税的税额标准。 2006年，财政部、国家税务总局又取消了对有色金属矿产资源税的30%优惠政策，恢复了全额征收。 调整铁矿石资源税减税政策，统一了临时提高按规定税额基准的60%征收的岩金矿资源税税额基准的全国钒矿石资源税适用税额基准。 今年财政部、国家税务总局提高了焦炭资源税的税额，调整了盐资源税的税收政策。 这些政策调整促进了税收收入的大幅增加，加快了资源所在地资源特征向经济特征和财政特征的转变，但由于是小幅度、局部调整，其作用基本上仅限于下一轮资源税制各方面的改革，应构建资源节约型和环境友好型社会的要求 根据计税，改变现在单纯从量中征收的方法，实行基于不同应税物品目的的优势，分别采用从价格计算和量中征收的方法。

自从“资源税制度改革”写入我国国民经济和社会快速发展的第十一个五年计划纲要以来，有关部门一直在稳步进行资源税改革的调查研究和方案制定。 资源税改革方案于去年11月在全国广泛征求意见，现在一系列方案已向有关部门报告。 一位业界人士指出，现在各地在改革资源税制方面基本达成一致，理论界的观点也一致，方案设计水平也几乎没有障碍，所以正式上市的日子不太远。 据新闻工作者介绍，资源税改革案的复印件包括征税范围、计税依据、免税削减政策等。

中国社会科学院数量经济技术经济研究所研究员贺菊煌最近发表的研究成果显示，征税金额是煤炭石油不变价格产值20%的煤炭石油综合资源税，减少6.4%的煤炭消费，降低8.9%的国内煤炭资源消耗，10.2%的国内石油资源 因此，资源税是实现资源节约的好政策工具。

近年来资源税的局部调整也表明改革发挥了明显的积极作用。 目前，资源税已成为地方税收增长的一大亮点。 国家税务总局公布的上半年税收统计数据显示，资源税上半年完成134亿元，比去年同期增长31.8%。 其中，一些省的资源税增加趋势很强，增长率达到50%以上。

从今年8月1日开始，中国铅锌矿石、铜矿石和钨矿石的资源税又大幅上升。 这是我国自1994年征收资源税以来首次大幅度调整上述三种矿石的资源税。

通过近年来的一系列资源税率调整，越来越多的公司界人士认识到资源税改革迫在眉睫。 “我们不能采取那样粗放的成长方法了。 结果不仅降低了增长的实际效率，而且污染了环境，带来了盲目投资的高增长。 ’在有色领域从事多年经营管理的李先生说。

资源税改革会改变很多不合理的现状，但更重要的是资源税改革确立了人们节约资源和保护环境的观念，促使公司改变经济增长方式。 这些对我国经济健康的迅速发展无疑是长期的“好利益”。