【要闻】第二个五年计划(1958—1962)简介

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1953年5月，国家计划委员会开始准备事业的1955年9月24日，国家计划委员会召开了专业会议，传达了李富春今后15年的远景计划(草案)。 李富春提出，根据国家过渡期总路线和总任务制定了15年远景规划方案，再根据15年远景规划制定了第二十五年规划轮廓方案。

1956年，在周恩来总理主持下，拟订了《关于国民经济快速发展的第二个五年计划的提案》(以下简称《提案》)，9月提交中国共产党第八次全国代表大会讨论并通过( 1956年9月15日至27日在北京召开)。

《建议》提出了“二十五”的基本任务:继续以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，奠定我国社会主义工业化的坚实基础。 在继续完成社会主义改造，加强集体整体制和全民整体制，迅速发展扩大的基本建设，继续完成社会主义改造的基础上，进一步迅速发展工业、农业和手工业生产，相应努力培养快速发展运输业和商业的人才，

五年内明确的第一个指标是，1962年工农业总产值比1957年原计划增加75%左右，工业总产值增加1倍左右，农业总产值增加35%左右，钢产量达到1050-1200万吨，煤炭产量1

“二十五”计划反映了广大人民渴望改变国家经济落后状况的普遍愿望，但用主观愿望代替了实际要求的科学态度。 因此，受到1958年“大跃进”和人民社会化运动的冲击，高指标、盲目指挥、傲慢风、“共产风”泛滥。 受这些因素的影响，“建议”有所保留。

1957年4月14日，中国共产党中央委员会批准了国家计委党组《关于研究和制定第二十五年计划的报告和建议》。 国家计划委员会的提案主体文案是国民收入中的积累和消费的比例关系、工业和农业的比例关系、工业和农业内部的比例关系等。 1958年8月28日，中国共产党中央政治局北戴河扩大会议讨论并批准了《关于第二个五年计划的意见》。 这个意见认为，第二个五年计划的基本目标是完成社会主义改造，把我国建设成具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家，开始为第三个五年计划期间的经济、技术、文化的高速发展创造向共产主义过渡的条件 到1962年，全国可以建设强大的独立工业系统，各合作区可以建设比较完善、不同水平和各有优势的工业系统。 全国在钢铁和其他一些重要产品的产量方面可以接近美国。 在第一科学技术方面可以赶上世界先进水平。 根据这个目标和要求，许多具体指标比原来的“二十五”计划高一至八倍。 由于计划严重偏离实际，指标过高，自然灾害和前苏联违约，使国民经济严重比例失调，陷入困境。

1960年8月，中国共产党中央北戴河职工会议期间，根据经济快速发展不平衡的状况，提出了整顿和调整经济的问题。 8月中下旬，国家计划委员会在讨论编制1961年经济计划控制数字时，李富春表示:“以整顿、强化、提高为主，应以增加新的生产能力为辅。 为了获得自主性，重点处理辅助、补充部门、前后左右和品种质量问题。 ”。 8月末，国家计划委员会在向国务院报告1961年经济计划时提出了“调整、加强、提高”的问题。 周恩来听完报告后，加入“充实”一词使之完整，形成了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。 月30日，中国共产党中央委员会批准的国家计划委员会《1961年关于抑制国民经济计划数字的报告》中提出了调整国民经济的“八字方针”，实现农业恢复、基本建设和重工业生产压缩、职工和城市人口合理化，1962年 但是，与1956年提出的“提案”相比，除原煤、石油、发电量达到规定指标外，钢、水泥、粮食、棉花等许多重要工农业产品的产量远远低于规定指标。

“二十五”期间，国民经济年均增长0.65%，最高年增长32.2%，最低年增长31%。 1962年与1957年相比，工业总产值仅增加20.7%，平均每年增加3.8%。 农业总产值减少了19.9%，平均每年减少4.3%的国民收入下降了14.5%，全民制职工的平均工资下降了5.4%。

1961年8月下旬~9月中旬，中国共产党中央在庐山召开实务会议，作为今后迅速发展的过渡阶段，决定在3年( 1963-1965 )内继续贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针。

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