【要闻】解析美国轮胎特保案：可导致中美两败俱伤

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(记者:庄严、闻馀、李想摄像:李慧、景延、沈烧、樊金峰)

美国中国轮胎特保事件得出了我们最不想看到的结果，北京时间9月12日，白宫宣布美国总统巴拉克·奥巴马决定对从中国进口的轮胎实施限制关税。 白宫发表声明称，第一年对从中国进口的轮胎征收35%的关税，第二年增加30%，第三年增加25%。 我记得在去年年末的世界金融峰会上，各国领导人承诺抵制贸易保护主义。 但是美国现在选择轮胎产品，先对中国商品产生困难，引起中国相关人员的强烈反应，一起看看吧。

美国政府裁定特保案后，商务部召开紧急会议研究应对措施

记者:“当地时间9月11日晚，美国总统奥巴马决定对从中国进口的轮胎征收3年的处罚关税，即4%的以往关税，再加上今后3年分别征收35%、30%、25%的附加关税，这一特保措施将于9月26日正式生效。 对此，商务部情报发言人表示中方强烈反对美方这一严重的贸易保护主义行为。 奥巴马政府发表这个决定几小时后，轮胎领域协会和部分轮胎公司的代表聚集在商务部，研究应对措施。 ”。

在商务部门口，记者匆匆遇到了参加商务部紧急会议的中国橡胶工业协会会长范仁德。

中国橡胶工业协会会长范仁德表示，得知美国政府裁决了特保案，协会马上做出了反应。 首先，在中国橡胶网上发表了对奥巴马的抗议信，中国轮胎协会和中国涉案公司对奥巴马裁决特保案表示最大的遗憾和坚决的反对和抗议。 ”。

在中国橡胶协会的网站上，记者看到了对美国总统奥巴马的抗议书，说这种贸易保护主义的方法严重违反了世贸组织和美国法律的相关规定，是极其不公平和不公平的判决，抗议书上有多个橡胶公司代表的抗议签名。

范仁德:“我们对政府的要求是政府在世贸组织的组织下提出中国的上诉，希望政府采取有力的反体制措施。”

记者:“你说的反体制措施怎么样？ ”。

范仁德:“我们希望在农产品和汽车进口方面对美国采取措施。”

轮胎特保事件爆发后，中国橡胶协会多次去美国谈判，我们也联系了第一次经验谈判的中国橡胶工业协会副秘书长徐文英。 他告诉记者，新闻一公布，她上午就和美国谈判代表进行信息表达。

中国橡胶工业协会副秘书长徐文英表示，我们坚决抗议，对他的判决非常不满。 据美国方面透露，奥巴马总统如果不对中国采取特保方案措施，可能会失去很多选票，他的经济好处是，他眼中没有政治好处，所以对中国采取这样的方法，我们六个月后，他就错了 中方强烈要求中国政府采取制裁措施。

那么，美国对中国轮胎实施特保措施，对美国和中国的公司有什么影响呢？ 记者也在第一时间联系了杭州中策橡胶有限企业法律部经理徐友名，他告诉记者，在听到消息后，他们召开了上午的会议，讨论了应对措施。

杭州中策橡胶有限企业法律部经理许友名说:“首先大家表示反对。 美国决定征收这个关税，然后大家必须面对现实作出相应的应对”。

许友名在6月传出美国准备对中国轮胎征收处罚关税的消息后，美国轮胎经销商开始大量准备，担心特保方案实施后买不到中国轮胎。 公司的订单一度高涨，但这半个月以来他的公司没有接到订单。

许友名:“你预测奥巴马可能会签字吗？ 如果说现在发货，去美国东海岸的话，这个船期，实施是10月2日。 如果这个时候实施的话，商品可能还没有到。 如果迟到的话，我要征税。 ”。

继今年4月美国开始了中国轮胎的特保调查之后，5月18日印度也开始了中国乘用车轮胎的调查。 6月18日，巴西决定对中国旅客运输和载货汽车子午线轮胎征收最终的反倾销税。 徐友名担心今后轮胎公司的日子会更困难。

许友名:“这一定会担心所有世贸组织成员国都会效仿美国的方法。 ”。

范仁德:“奥巴马已经批准了。 为了让其他国家也能模仿，他说中国的轮胎出口不仅会受到美国的阻止，也会受到其他国家的阻止，因此无法出口，如果转移到国内，国内市场会饱和，会有新的降价倾向。 ”。

特保方案实施对国内轮胎领域的影响出现了，对美国轮胎领域有什么影响？

美国sis轮胎制造集团首席执行官大卫·潘表示:“这个消息是好是坏，这个决策会给整个美国轮胎经销商带来一定的损失。 许多美国轮胎经销商有中国和轮胎生产和销售活动的往来，市场活动也暂时停止。 因为整个这个领域都会面临损失，相关的流通和零售业也会遭受损失。 而且，由于市场的迅速发展，这样的损失可能会成为微小公司的巨大损失，许多经销商已经联合起来反对这个决定，美国轮胎产业协会已经强烈反对这个决定，另外，与稍微大型的轮胎分销商 ”。

美国对中国出口轮胎采取特保措施，结果双方输了会受伤吗？

2008年，中国轮胎产量已达到3.5亿条，其中40%出口，出口中30%出口到美国。 美国对中国轮胎征收高额关税意味着中国轮胎失去美国市场，有10万人可能失业，但美国除了2万5千人失业外，在轮胎销售、仓库、运输、装卸等环节，还有受影响的人 这样的结果可以说是共倒下。

杭州中策橡胶有限企业理事长沈金荣:“我们觉得很不可思议。”

沈金荣，杭州中策橡胶有限企业理事长，他所属的中策企业是中国最大的国有控股轮胎制造公司。 从4月29日开始，他得知美国商务部对中国轮胎采取特保措施立案，一直很担心。

记者:“知道这个特保方案后，你们的第一反应是什么？ ”。

沈金荣:“增税( 55%、45%、35% )的关税意味着中国轮胎不能进入美国市场，我们最初的评价是这个。 ”。

特保措施的实施不仅仅意味着失去美国市场。 而且沈金荣担心其他世贸组织成员国不履行任何程序，可以直接实施同样的特保措施。 这意味着中策企业对外出口业务面临全面停滞的危险。

沈金荣:“我们是两万人。 如果是5%，至少是一千人。 那一千人怎么办？ ”。

沈金荣提到的1000多名工人是企业直接为出口美国轮胎服务的工人，他们大部分是来自江苏、安徽和湖南的农民工。 出口业务停止后，工人面临失去员工的危险。 朱小军是杭州中策轮胎有限企业轮胎成型厂的工作人员，得知特保方案的消息后，他很焦虑，在他看来，轮胎特保方案与他自己的生活告别。

朱小军:“职场少，人一定少了。 工厂需要相对减少工人，对我们的影响一定很大。 ”。

被卷到海对面的特保岚，操作工朱小军不能完全理解。 他只是想保护自己稳定的工作，让孩子今后过得更好，以免发生最坏的情况。 记者说，特保方案涉及中国20多家轮胎公司，10多万轮胎制造工人将受到这场特保风暴的影响。

中国橡胶工业协会会长范仁德表示，中国轮胎出口美国的份额占整体的1/3，在量上也比较大，因此，在这次特保案判决后，第一年征收35%的关税，中国轮胎出口美国几乎不能出口，对中国轮胎产业的影响非常大

中国橡胶工业协会会长范仁德告诉记者，中国出口到美国的产品很多，轮胎只是金额比较小的一种，轮胎特保方案的实施带来的负面影响决不亚于中国轮胎公司。 他最担心的是，如果对中国进口轮胎征收关税的措施顺利的话，很多相关领域也有可能受到影响。

对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林表示，“我们之所以积极应对，是因为我们担心会引起一系列的连锁反应。 最近，美国可以说包括了所谓后贸易的许多行业，特别是我们提到的贸易保护主义严重的灾区，如纺织业、服装业、钢铁业、包括冶金在内的其他黑色金属产业、农产品行业、食品行业等。 我们认为美国可能不排除又发表一系列贸易救济的方法，有点贸易保护主义的颜色，所以我认为这是我们应该关注的。 「

如果特保方案得到实施，对国内企业的影响不可避免，美国的相关领域将面临怎样的局面？ 记者说，现在中国出口的轮胎在美国有200多个代理商，有43000多个零售店，为美国人创造了10万个就业岗位。 如果美国关闭中国轮胎出口的大门，这10万名员工也将无法改变失业的命运。

徐文英:“会导致(美国的) 12个或25个、12个到25个之间的上下游，即轮胎经销商、仓库业者、承运人的失业。 ”。

特保方案的成立，只有美国轮胎自由贸易联盟推算，这项措施每保护一个就业岗位，美国就会另外失去25个岗位。 此外，美国客户每年增加6亿至7亿美元的支出。 很明显，在美国实施的轮胎特保措施不是如意算盘。

沈金荣:“真的，这样的自由经济一定是合理自然的，绝对不能人为地扭曲它。 如果扭曲了一定有问题。 不仅是受到制裁的一方，制裁一方也有问题。 他得不到任何好处，反而要受到一点影响和伤害。 ”。

中国政府坚定维护国内产业的正当利益

保存进一步反应和采取相应措施的权利

商务部部长陈德铭昨天也表示，美国对中国出口轮胎采取特保措施，违反约定，违反规则，违反事实，是严重的贸易保护主义行为，向世界发出了错误的信号。 中国政府维护国内产业的正当利益，保存采取进一步反应和相应措施的权利。 中国对美出口轮胎所占比例不高，但美方的这一动向表明美国打算再次祭奠贸易保护主义的大棒。

早在1929年的世界金融危机中，美国为了自保大幅提高了2万多种外国产品的进口关税，引起了其他国家同样的贸易保护主义报复，世界贸易额大幅减少，从1929年的360亿美元缩小到1932年的120亿美元。 出口总额从1929年的52亿美元左右缩小到1932年的12亿美元，道琼斯指数从1930年的250点下降到1932年的41点，这场危机最终发展成了世界经济十年的大萧条。

中国对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林说:“历史、经济史已经说明贸易保护主义不可能促进经济增长和快速发展，在这方面有很多深刻的教训，20世纪20年代的大萧条，最后是贸易保护主义的

尽管像过街老鼠一样的贸易保护主义的所有人都在喊，近年来贸易保护主义的感情越来越激烈。 2008年11月15日，美国、日本、欧盟等20国集团领导人承诺至少12个月内不实施保护主义措施。 这些领导人联合声明的墨迹没有干燥，许多国家忘记了这个承诺。 据统计，截至去年10月，中国遭遇贸易救济调查69起，涉案金额91.56亿美元。

2008年11月18日，印度宣布征收进口豆油进口税的20%。

2008年12月15日，印度尼西亚宣布对至少500种产品实施进口限制。

同年，俄罗斯、巴西和阿根廷也提高了部分产品的进口关税。

今年1月26日欧盟部长理事会对“紧固件反倾销事件”的最终裁决: 5年内平均征收80%的反倾销税。

4月6日，欧盟决定对中国蜡烛产品征收反倾销税的期限延长5年。

7月27日，欧盟成员国决定对从中国进口的线材征收最多24%的正式反倾销税5年。

8月11日，欧洲委员会在布鲁塞尔宣布，欧盟已开始对从中国进口的葡萄糖酸钠进行反倾销调查。

在经济危机的阴影下，美国成为了这场贸易保护大潮的代表。 新总统奥巴马在预定发售的经济刺激方案中规定，基础设施项目只能使用美国制造的钢材和其他产品，否则不得使用财政资金。

今年3月12日，美国国际贸易委员会发布了对中国原产的钢制螺杆进行反倾销立案调查的通知。

6月8日，美国首次将《美国2009食品安全强化法案》引入议会，提出了讨论。 对美国的《联邦食品、药品、化妆品法》进行70年来最重大的修正。

6月26日，美国商务部宣布对中国金属网盘产品开始反倾销反补贴合并调查。

7月27日，美国商务部对原产于中国的编织电热毯进行了反倾销调查。 中国的纺织电热毯被认为对美国国内产业造成了实质性的损害或实质性的损害威胁。

9月9日，美国商务部初步裁定从中国进口的油井管征收关税，税率从10.9%不同到30.6%。

美国总统奥巴马9月11日决定对从中国进口的所有轿车和轻型卡车轮胎实施3年的处罚关税。

自2008年以来，金融危机中处境困难的各国政府纷纷颁布禁令，限制他国产品进口本国，贸易保护主义在世界上愈演愈烈，国际社会对此感到担心。

美国纽约时报指出，美国无情地将贸易保护主义定义为“坏战术”，报社引用麦凯恩参议员的话，指出在现在的经济状况下，采取保护主义措施会对世界经济和美国经济造成严重危害

《华尔街日报》指出，美国政府的贸易保护已经达到疯狂程度，不仅违背了美国关于自由贸易的承诺，还为其他经济体树立了坏榜样，引起保护主义的恶性循环，重新引导20世纪30年代大萧条的车辙

《华盛顿邮报》批评美国的这种方法使濒临崩溃的世界贸易落石，贸易保护主义使美国客户拒绝美国产品，刺激经济的计划化为泡影。

英国泰晤士报含血指出:“在金融危机和经济危机的重压下，奥巴马政府的这种贸易保护主义极为短视，完全不喝酒不渴。”

帕斯卡拉米是世界贸易组织的总干事，一直致力于消除世界贸易壁垒。

帕斯卡尔拉米说:“各国政府反对保护主义，抵抗不了诱惑就使情况恶化，所有人都知道20世纪30年代大萧条时，保护主义抬头，情况恶化，所以各国领导人必须承受短期的压力，如果不是共同的话， 因为如果一方开始挖洞，别人也会开始”。

帕斯卡拉米认为，各国为了自身利益设置贸易壁垒，必然引发贸易大战，使现在逐渐恢复的世界经济变得更加困难。

帕斯卡拉米:“保护主义只会使情况恶化。 因为如果你开始制造壁垒，邻国也开始了，而且是邻国的邻国，最终形成恶性循环，这个蛋糕越来越小，本来就分成很多东西。 ”。

对于日益激烈的贸易保护主义，很多政界名人也深表担忧。 托尼·布莱尔，英国前首相。 他在各种场合呼吁和推动世界贸易自由十年来。

托尼布莱尔:“世界各方面都受到(金融危机的)影响，受到打击，所以各方面也应该一起摆脱困境。 各方确信通过合作找到应对措施，采取合作的政策，人们也能处理这个问题。 ”。

中国对外经济贸易大学、中国世界贸易组织研究院院长张汉林告诉记者，由于国际整体经济形势不好，许多国家急于保护本国经济，更重视国内公司对中国的反倾销诉讼。 因此，现在的摩擦比以前更频繁。

中国对外经济贸易大学、中国世界贸易组织研究院院长张汉林说:“最近，美国是所谓后贸易的许多行业，特别是我们提到的贸易保护主义严重的灾区，如纺织业、服装业、钢铁业、冶金，其他黑色金属产业，还有我 那么，在这些领域，美国开始了农产品行业、食品行业等贸易保护主义，因此我们过去在下一阶段，下半年美国经济很可能没有积极明显的复苏信号，排除美国再提供一系列贸易救济的方法 ”。

半小时注意:贸易保护两者都受损

早在美国政府去年通过的经济刺激计划中，因为包含了“购买美国产品”的条款，已经引起了其他国家的疑问，但美国反复耍花招，重新拿出贸易保护主义的技巧，应对眼前的困境吗？ 轮胎特保方案的结果为这个疑问提供了确凿的证据。 面对国内的政治压力，美国政府无视世贸组织规则，抛弃所谓支持自由贸易的形象，与20国集团金融峰会所作的庄严承诺背道而驰，不得进入贸易保护主义的死胡同。

历史早就说明了，贸易保护主义对人不自私，但一点国家认为吃了这种迷幻药，今后的毒副作用后也会暂时忘记疼痛。 轮胎特保方案已经开了一个坏先例，接下来将面临更严峻的贸易保护主义寒流。 当然，我们不希望世界贸易战争由此升级，阻止世界经济复苏的步伐，但必须制定最坏的计划，把经济增长的筹码从对外贸易出口转变为越来越多的内需扩大、产业升级 结果，中国经济本身的血气顺畅，经脉活，体格不结实，就不怕外界这些寒冷的天气。

海明威在《老人与海》中有古典名言。 现在不是考虑缺少什么的时候，应该考虑用现有的东西能做什么。 当我们面对经济寒流制造的困难时这句话值得大家共同努力。

(资料来源: cctv经济30分钟)