【要闻】我国海洋资源的开发及可持续利用

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国际法对海洋权益的规定

我国有18000公里的大陆海岸线、200万平方公里以上的大陆架和6500多个岛屿，管辖的海域面积接近300万平方公里，人均海洋国土面积为0.0027平方公里，相当于世界人均水平的1/10。 海陆面积比为0.31，在世界沿岸各国中排名第108位。 联合国海洋法公约赋予沿海国的权利是: (1)建立12海里领海和24海里毗邻区的权利。 沿海国对其领海、领海上空、海床和底土享有与陆地领土同等的主权。 在领海以外的相邻区，沿海国有权在其领土或领海内行使防止和处罚违反海关、财政、移民或卫生的法律和规定行为的必要管制。 (二)对专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权。 沿岸国家可以建设200海里的专属经济区，作为陆地领土享受自然延伸的大陆架。 在专属经济区和大陆架范围内，沿海国对其自然资源有主权，对人工岛、设施和结构的建设和采用、海洋科学研究、海洋环境的保护和保护等几个事项有管辖权，并为此有权采取一定的措施。

根据条约，所有国家都享有以下第一海洋权利: (一)公海自由。 所有国家在公海享有航行自由、飞行自由、铺设海底电缆管道自由、建设人工设施自由、渔业自由和海洋科学研究自由。 (二)开发和利用“国际海底地区”资源的权利。 国家管辖范围外的海床、海底及其底土(简称“区域”)及其资源，是全人类的共有财产，对“区域”内资源的所有权属于全人类。 国际海底管理局代表全人类管理“区域”内的开发活动。 所有国家都有权开发和利用“地区”资源，但有些收入必须由国际海底管理局公平地分配给各国。 这个制度打破了发达国家对国际海底及其资源的垄断，使所有国家特别是快速发展中国家都能共享“区域”资源开发的利益。 (三)从事海洋科学研究的权利。 经沿海国同意，所有国家都有权在沿海国的管辖海域，特别是专属经济区和大陆架进行海洋科学研究。 (四)国际海上通道航行权。 所有国家在外国领海、专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国家的群岛海道分别享有无害的过境权和其他航行和飞行的权利。 所有国家都可以在一定条件下共享外国专属经济区内的剩余渔获量，与有关国家平等进行海洋计划谈判，将国际海洋争端诉诸国际司法处理等权利。

海洋资源的诉求及其开发利用构想

我国伟大的航海家郑和给炎黄子孙留下了这样的遗言:“希望国家富强，不要放任大海。 财富来自海洋，危险来自海洋”国内外历史迅速发展的经验表明，国家兴衰与海上力量密切相关，海兴国强，海衰国弱。 鸦片战争以后海上力量的衰退和海权的没落成为我国被动殴打的重要原因。 改革开放以来，我们的海洋事业发展迅速，特别是在1996年批准《联合国海洋法公约》后，我国在获得和维持国家海洋权益方面逐渐走上了轨道。

世界许多沿海地区因国际交流的便利而成为经济、科学技术和文化的中心。 世界大城市的3/4，工业资本的70%集中在沿海地区。 海洋对我国东部沿海地区经济社会的迅速发展也起着很大的作用。 沿海地区也是人类生活生产的最佳场所。 全世界60%的人口住在离海岸100公里的地区。 海洋是货物和商品运输的主要载体，也是地球物质资源最丰富的宝库，海洋资源有巨大的开发潜力。 蓝色的海洋是未来人类生存所必需的食品生产基地、原料供给基地和生活的迅速发展空之间人类持续快速发展的物质基础。 随着陆地资源的枯竭，人类的生存和快速发展依赖于更多的海洋。 中国是世界上人口最多、人均土地资源匮乏的国家，在合理利用陆地资源方面，必须高度重视海洋资源的开发利用。 我国属于海洋大国，海域蕴藏着丰富的资源，制定合理的海洋快速发展战术，积极开发利用海洋资源，对我国经济社会的持续快速发展具有重要作用。

迅速发展海洋经济的第一理论依据是: (1)海洋区划理论。 海洋区划理论根据自然资源和社会经济条件将一个海域划分成不同类型的海洋区域。 海洋经济区划以地(海)域经济为单位，以资源为基础，重视市场，以经济快速发展为中心，以实现海洋经济可持续快速发展为目标，以海洋为复杂的社会经济生态地(海)域系统。 海洋经济区合理配置海洋资源，协调开发、利用和保护的关系，完善各具特色的互联网型区域经济体系，为合理制定海洋经济快速发展计划和区划快速发展战术提供依据。 (二)海洋区域经济快速发展理论。 海洋区域经济处于一定的海洋区划体系内，包括自然区、功能区、经济区内形成的海洋区域经济体系。 海洋区域经济是以海洋区域为单位、以海域资源为基础、以实现海洋经济可持续快速发展为目标的许多复杂的社会经济体系，是海洋经济快速发展及其海域布局规律的综合反映。 (三)海洋经济可持续快速发展理论。 可持续快速发展是保持快速发展与环境平衡和协调的思考模式。 从可持续快速发展的立场迅速发展海洋经济，①要求最有效地开发利用海洋资源。 要根据海洋自然资源的状况，合理分配海域空之间和海洋资源，促进海洋产业协调快速发展②切实保护海洋生态环境。 海洋资源开发和海洋环境保护的同步计划，同步实施，同步快速发展。 制定海洋开发与海洋生态环境保护协调的快速发展计划，建设良性循环的海洋生态环境体系③实现资源与经济、社会、人口、环境的协调快速发展。 高度重视海洋开发和保护，把海洋经济可持续快速发展作为长时间快速发展战术，加强海洋综合管理，建设良性循环的海洋生态环境和资源经济体系。 (四)海洋产业经济理论。 海洋产业是海洋经济快速发展的主体海洋经济的快速发展主要表现为海洋产业的快速发展升级。 海洋产业经济理论首先关注通过科学技术创新等手段，构建完善高水平的海洋产业体系。