【要闻】优化投资环境扶持经济快速发展

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今年以来，中央、省驻汕单位和我市各经济部门认真贯彻省委、省政府现场事务会的精神，多次举手维修，举手快速发展，改进工作方法，提高工作效率，为公司提供高质量的服务。 现在摘录刊登——

人行汕头市中央分店

加强货币政策工具的运用和管理。 进一步完善各类再贷款的操作规程和管理方法，完善再贷款登记表登记和专家管理制度，加强对再贷款的结构管理和期限管理，积极开展再贷款专项检查。 继续加强动用存款准备金管理，加强专家监督，组织全管辖积极宣传采用检查动用存款准备金情况的商业票据，加强运用再贴现手段迅速发展商业票据业务的管区金融机构资金融通业务管理，遵守 加强对支持农村信用社积极参加货币市场融通资金的违反利率行为的调查，开展全市金融机构利率政策和存款实名制的执行情况检查。

二、加强窗口指导，促进信用结构调整和优化。 加强分类指导，使各金融机构根据国家产业政策和货币信用政策，结合本系统的相关信用政策，采取比较有效的措施，改善国企改革、中小企业金融服务、增强农村金融农业支持力、对外贸易出口以及要点基础设施和技术改革专业 积极努力向上级委托部分信用权限，向信用倾斜。

三、加大“扶优”力量，遵守法律支持公司快速发展。 各金融机构加大对遵守法律维护经营的公司的支持力度，特别是提高市政府对明确重点工业公司的支持，从信用、融资、结算等方面给予相应的优惠待遇，简化工作流程，为其快速发展经营创造良好的金融环境 年初由汕头市中心分店主导组织各金融机构，筛选出信用高、市场潜力大的百户工业公司，作为金融点的支持对象。 积极协助政府组织银企会议，选择高质量的项目报告由上级立案提供贷款。

四、加强金融服务，进入领域业务创新。 积极吸引各金融机构进一步实行“工业服务承诺”、“第一问责任制”、“二次终结制”，改善金融服务环境。 增加投资，提高金融电子化程度，进入领域创新，扩大中间业务，提高清算手段和服务水平，缩短公司资金流动时间。 加强职业道德教育，提高业务知识培训力，开展选拔“双文明”员工的活动，热心、高效、高质量地为用户提供金融服务。

五、加强与公司的交流联系。 深入公司开展调查研究，把握公司面临的问题和困难，对公司开展金融业务知识的普及，听取对金融事业的意见建议，说明金融政策法规，支持公司的再快速发展。

汕头海关

重点是支持国有大中型公司、公司集团、高新技术公司和大型加工贸易公司。

一是在各业务现场设立专门窗口，为要点支援公司办理合同备案、免税审查、进出口申报、检查、征税、释放、合同结转、核销、商品抽样、检查及报关单退税、结算、汇款等海关手续

二、经过公司申请，要点对支持公司进出口的货物实施事前分类、预审价格、先发后税制度，提前处理报关中经常发生的分类不正确、价格不明等故障，确保报关顺利。

三是对不参与积分支持公司进口、不含税的货物实行“f”通道管理，将公司申报的进出口项目、成品的电子数据经过电子审批单，直接转移到释放环节办理订单手续。

四是确立了支持公司联系制度的要点。 落实专职人员的责任，设立专线电话( 0754—8198428 )。

二、简化监督管理手续，实行方便措施，提供高质量的服务。

一、对正常进出口货物，当天办理结算手续，当天释放。

二是根据公司申请，对现场难以拆卸检查的高精尖仪器设备等货物，以及航班、船期的货物，派遣人员到公司检查货物。

三是实施节日和星期六的通常工作制度和特殊情况全天候预约监督管理制度。

四、出口生、生、冷冻类农副产品等，经公司预约，文件齐全，比较有效的，随时处理，在本班完成。

五、严格遵守各业务工作时限，是实际领域工作场所的工作时限计算机监视制度，定期检查并公布结果。 在就业时限内尽量提高效率，最大限度地满足公司的要求。

三、深化报关工作改革，提高海关管理效益。

一是合理设置通道参数，加强风险控制管理，科学调整检查率，以比较有效的监督管理为前提，提高广大守法公司的报关效率。

二是加强与口岸海关的联系信息表达，进一步推进陆路快速报关改革的顺利实施，提高陆路报关运输报关效率。

三、继续大力宣传和实施“口岸电子执法系统”。 加强对外推广和操作技能培训，提高广大进出口公司运用该系统的能力和水平，确保该系统的稳定运行和顺利宣传实施。

四、探索加工贸易监督管理的新模式，促进加工贸易健康的迅速发展。

一是开展加工贸易难问题专项调查，研究实施规范管理和改革的事业方案。

二是简化加工贸易合同审批手续，不委托价格设备审查权，取消年度计划审批和上限申报权，简化产品退货修理批权等。

三是选择大型it加工贸易公司，试行海关和公司网络，用计算机动态管理公司进口数据和经营生产情况的全过程，降低贸易价格，实现海关管理和公司快速发展的“双赢”。

五、加强公司分类管理工作，帮助公司提高类别和等级。

一是正确区分公司技术违规和实质性违规，事实上评定公司类别，尽量提高公司等级，享受更大的优惠待遇。

二是开展报关市场整理整顿，净化报关市场。

三是加强对报关公司及报关员的教育培训，提高公司管理水平和报关员素质，减少失误，提高报关质量。

六、实施关务公开，加强政策推进，提高执法透明度。

公布海关外勤工作纪律、海关廉政规定、各业务业务业务流程、各业务工作时限及投诉电话等，实行亮证收款，积极接受社会各界监督，扩大社会监督的范围和效果。

二是实行关长接待日制度和《汕头海关访问就业制度》，建立海关和社会各界的信息表达途径，及时处理麻烦。

三是通过公告、咨询、宣传、座谈等形式，开展政策法规的推进，提高透明度，促进公司遵守法律，帮助公司制定好政策。

七、加强联系合作，形成促进经济快速发展的力量。

一是实行与地方政府的贸易联合会议制度，定期通报交流事业，共同研究和切实处理对外贸易快速发展的突出问题。

二是建立海关和对外经济贸易部门的联系合作机制，提高综合支持力。 尽快签订海关和对外经济贸易部门的联系协调合作备忘录，定期向地方政府和对外经济贸易部门反馈公司的进出口情况和数据，为地方党政府全面理解进出口贸易状况和宏观决定提供依据。

八、严厉打击走私违法活动，维持正常的贸易秩序。

一是组织专业斗争，保持高压态势，打击货物运输路线、海上走私、飞行材料周转、贸易路线加工等各种走私违法活动，严防走私回潮。

二是加强出口货物监督管理，坚决打击欺诈和汇款违法行为。

三、完善的物流监控系统，加强海关监管场所的管理，打击非设置地走私活动。

市财政局

一是支持公司的技术改造。 安排高新技术产业贷款项目折扣资金等1000万元，部署科技三项费用1100万元，鼓励在运用高新技术改造之前传达产业，支持工业要点技术改革项目。

二是支持公司改革。 配置国有公司下岗职工基本生活保障、贫困公司补助、市直眠职工粮食、入学优惠等公司改革资金2805万元，促进国有公司改革，维护公司职工切身利益。

三是支持对外贸易出口。 对外贸出口上缴中央出口退税基数1.72亿元，由财政全额承担。 另外，从今年1月到5月，市财政将支付中央年度对外贸易出口折扣资金4107万元。

四是支持中小企业的快速发展。 做好本市中小企业融资担保有限企业的准备，努力尽快把该企业投入运用，让中小企业处理“融资难”的问题，大力支持科技型中小企业的创办。

五是规范工作程序，公开工作制度。 制定资产判断业务、国有股转让业务、会计证及海外汇款指标批准等事务手续和事务制度，以刊登在报纸上或贴壁等形式公布，提高事务透明度，接受大众监督。

六是对办理会计资格证书做出服务承诺，方便公司财务部人员。 对具备申请会计资格条件的人，在规定时间办理手续时，服从并至少不超过一个工作日。 从申报手续完成之日起7个工作日内，可以取得会计业务资格证书。 取得会计就业资格证书的人因就业机构、学历、会计专业技术资格或职称等发生变更时，具有比较有效的说明，在规定时间1个工作日内办理变更登记手续。 进行会计资格证书年度检查，提交资料满足规定条件的，在两个工作日内通过审查。

七是健全督业制度，提高工作效率。 要求各科承担的业务若干事项，要实行负责人登记、监督管理，与负责人确定承包时限，把责任落实给人。 然后健全督业制度。 办公室每月向分管局长报告一次全局事务文的情况。 对不能按期承担一些事项的科室，全面通报批评。

8 .应提高财税政策的推动力。 帮助公司在易用的国家鼓励软件产业、集成电路产业、技术开发、技术转让以及高新技术产品出口等财税优惠政策。 并整理总结了1994年财税改革以来地方颁布的财政税收、公司财务管理、资产管理等地方性财政法规、规章和规范性文件，方便公司理解政策、把握政策、运用政策。

国税局

市国税局提出了加快出口退税进度的九项措施。

一是选择正常经营的对外贸易公司和实业型生产公司，采用全面的方案，处理公司出口退税拖欠问题。 目前，有些出口公司因其供应公司收入存在问题，税金补充不足，征收部门不能及时寄信，影响退税进度的情况，市国税局采取了全面的方案，首先是出口公司符合处理条件的税金 在此基础上与出口企业负责人签订合同，将该供应公司处理的税金作为借款供应公司的征税对象入库，加快复印进度。 增加部分税金，达到退出大部分税金的目的，在公司的出口退税中利用出口公司和缴纳公司的资金周转，处理公司出口退税拖欠的问题。

二、2001年本年度出口的，动员公司及时申报，提高出口退税申报率，满足处理条件的，及时全额返还公司。

三是在退税审查过程中发现疑点时，采取积极的方法，处理事实上的要求，排除疑点后，满足返还条件时，立即处理退税，不能排除疑点时，及时解决，通知公司。

四、敦促汕头市范围内的供应公司向各基层征收单位，加快信件进度，项目有问题，不能及时写信的，组织力量深入供应公司调查研究，积极执行处理措施。

五、出口公司在供应商收入环节存在问题的，先补税，后采用退税方法，事实上要求处理。

六、减少工作环节，提高纳税效率，优质服务，对汕头市自己制定的加强管理的措施，不符合当前形势的是积极改善，尽最大努力便利公司。

七、关于公司申报的退税资料，确认有问题不能退货的，及时采取解决办法，通知公司。

八、在加强管理，比较有效地控制欺诈税方面，积极向上级反映情况，力争尽快解除潮汕地区对出口退税管理的特别规定。

九是加强与有关部门的关系，共同努力，形成加快出口退税进度的合力，促进汕头对外贸易出口和经济建设的持续快速发展。

地税局

一、实施纳税服务询问责任制。 为了确保最初去地税部门办理纳税手续的纳税人尽快完成纳税手续，为了防止纳税人因不习惯纳税手续而拐弯，市地税局在全市的地税系统中实行纳税服务的第一个问题责任制，纳税 咨询税收法律政策时，最初接受纳税人咨询的税务师必须完成纳税人的纳税手续，解答纳税人提出的各种疑问，不在职责范围内的，提交给纳税人

二、实行“二次终结制”的税制。 方便广大纳税人办理纳税申报手续，市地税局在纳税人第一次向各基层征收机构纳税时，有关税务师必须明确清楚纳税人应申报的有关报告和应提交的有关资料，详细通知纳税人。 纳税人第二次来纳税申报时，有关税务师必须为纳税人完成各项纳税手续，不能让纳税人第三次去。

三、设立“文明奖”。 维持全市地税系统文明执法的良好形象，市地税局设立“文明奖”，在征收税金过程中经常反复文明执法，耐心对纳税人进行传播说明的税务人员，给予物质或精神奖励。

四、提高工作效率，缩短辩证时间。 在市局设立税务登记分局，要求集中登记、分点受理”的方法向纳税人进行税务登记，在各受理点按规定发放税务登记表，并详细填写必要附件的名称、份数，受理的公司登记资料齐全，填写规范。 市局税务登记分局向负责人审查各受理点提交的公司税务登记资料，翻修必须执行资料登记、印刷、发放的挂钩公司和进出口贸易急需办理海关登记手续的公司，做特别的事，随时给予处理。

五、实行纳税“八公开”制度。 通过编辑地方税纳税指南、在纳税大厅设立电子触摸屏、推进公司、在汕头地税网站发布、以制度壁垒等形式公开纳税流程、纳税服务承诺和相关税收政策，纳税人确定自己的纳税义务，同时

六、不打折地实行国家一系列税收优惠政策，支持公司的快速发展。 市地税局从经济到税收，站在全市经济和社会快速发展的全局高度，服从和服务经济建设，适应我市经济快速发展变化情况，全面执行国家促进经济快速发展的各项税收政策，我市公司快速 要点支持高新技术产业、民营科学技术公司、省级大型领导公司、中小企业、下岗职工创办的社区服务业、学校经营、福利公司、第三产业等领域、公司的迅速发展，关于营业税、公司所得税和其他地方税的税收优惠

七、建立访问制度。 各级局长不定期访问有关公司，要求公司要消除一些税收政策的误解，调整有关纳税问题，帮助公司处理一些实际问题。

工商局

第一，改革公司的注册管理体制。

市工商局结合机构改革，逐步改革市区公司注册登记体制。 个体工商户在所在地工商分局注册，其他公司都在市工商局统一注册。

第二，进一步提高公司注册业务的效率。

一是缩短拍摄期限。 公司名称预先批准，文件材料齐全的情况下，3个工作日内完成的公司进行变更登记，文件资料齐全的情况下，5个工作日内完成的公司进行开业登记，文件齐全的情况下在10个工作日内完成。

二是减少工作环节。 受理环节和初审环节的合并，名称预先登记环节实施一次不重复检查等。

三是降低准入门槛。 降低股份合作制小公司设立的条件，允许员工股东5人以上，注册资金在人民币3万元以上的话申请设立可以申报设立股份合作公司的股份合作企业。 新成立的股份合作制公司，注册资金在人民币10万元以上时，鼓励作为股份合作企业可以申请注册的生产性公司迅速发展，按照《企业法》的申请设立的生产性公司，公司名称中的组织形式为“工厂有限企业” 对于有个别品牌产品、市场潜力大、有独特特点、加入当地政府集团快速发展计划的公司，在一些方面完全不符合集团条件的情况下，先进行审批登记，然后逐步指导完全条件。

四是改革前的批准。 设立企业，除国家法律、行政法规另有规定外，股东直接向企业登记机关申请登记，登记机关依法给予处理。

第三，加大对公司的支持力度。

加强我市知名企业品牌的培育和快速发展。 重点培养汕头特色领域的企业品牌。 对上规模高、产品质量好、商标知名度高的公司，协助立即申请“广东省著名商标”认证。 针对全国知名度高的企业品牌，及时推荐认证“在中国有名的商标”。 今年我市有10个以上的商标被认定为“广东省著名商标”，1~2个商标被认定为“中国有名商标”，目标是。 加强全市要点商标的保护，将原有的100家要点商标的保护，名单调整为138家。

二是实施合同解约工程。 深化重合同信用活动，帮助和诱惑公司完整的合同管理机制，增强自我约束、自我管理、自我完善的自律能力，严厉调查建立公司信用制度的合同欺诈和商标侵权模仿等违法行为，协助指导公司追究借款，公司的合法

三是加强咨询服务。 积极为公司的经营活动提供工商行政管理相关的法律法规和政策咨询、公司信用咨询等服务，增强公司的法律意识和自我保护能力，提高公司的管理水平，规范公司的经营行为。